住房和城乡建设部部长 陈政高
克日，中共中央、、、国务院印发了《关于进一步增强城市妄想建设治理事情的若干意见》（以下简称《若干意见》）。。！！！度舾梢饧访魅妨顺鞘型虢ㄉ柚卫硎虑榈闹傅纪纺浴、、基来源则、、、总体目的和重点使命，这是目今和以后一个时期指导城市妄想建设治理、、、增进城市持续康健开展的纲要性文件。。。
《若干意见》出台的配景
刷新开放以来，在党中央、、、国务院的准确向导下，我国履历了天下历史上规模最大、、、速率最快的城镇化历程。。。城镇化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%，城市基础设施一直完整，城市各项功效日趋健全，城市人居情形显著改善，我国城市开展和城市妄想建设治理事情取得了举世瞩目的成绩。。。
但必需苏醒熟悉到，在城市妄想建设治理方面还保存诸多问题，制约了城市持续康健开展。。。好比， 城市妄想前瞻性、、、严肃性、、、强制性和公开性不敷，城市修建贪大、、、媚洋、、、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；；依法治理城市力度不敷，违法建设、、、大拆大建问题突出，公共产品和服务供应缺乏，情形污染、、、交通拥堵等“城市病”伸张加重。。。
凭证党中央、、、国务院的决议安排，为了进一步增强城市妄想建设治理，破解城市开展难题，填补城市开展短板，提高城市开展现代化水平，住房和城乡建设部会同29个部分，在深入视察研究、、、认真总结履历的基础上，坚持刷新立异，坚持问题导向，坚持重点突破，研究起草了《若干意见》。。。经党中央、、、国务院讨论通过，克日《若干意见》正式印发。。。
《若干意见》出台的主要意义
（一）有利于开创城市现代化建设新时势。。！！！度舾梢饧芬浴拔逦灰惶濉弊芴褰峁购汀八母鲋苋闭铰越峁刮，坚持立异、、、协调、、、绿色、、、开放、、、共享五大开展理念，着眼于起劲顺应和引领经济开展新常态，对增强城市妄想建设治理事情举行了科学的顶层设计，这必将对规则城市开展指导头脑、、、提高城市妄想建设治理水平、、、开创城市现代化建设崭新时势施展极其主要的推行动用。。。
（二）有利于实现“两个一百年”奋斗目的。。！！！度舾梢饧访杌媪宋蠢吹某鞘锌估锻，这是整个经济社会开展雄伟蓝图的主要组成部分。。。认真落实《若干意见》，推进城市科学开展，必将会发动整个经济社会开展，推动“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大再起中国梦的实现。。。
（三）有利于深入推进新型城镇化建设。。！！！度舾梢饧非康髯叱鲆惶踔泄厣鞘锌辊杈，在城市妄想建设治理方面提出了一系列立异行动，这些行动关于增进农业转移生齿市民化、、、公共服务均等化，关于提高城镇化质量、、、释放城镇化潜力，都具有主要的意义。。。
（四）有利于建设漂亮中国。。！！！度舾梢饧纷帕ψ涑鞘锌狗绞，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市情形质量，着力立异城市治理服务，推动形成绿色低碳的生爆发涯方式和城市建设运营模式，把城市建设成为人与人、、、人与自然协调共处的漂亮家园。。。这是建设漂亮中国的必由之路。。。
（五）有利于改善民生和增进社会协调。。！！！度舾梢饧芳岢忠匀嗣裎行牡目雇纺，把与人民亲自相关的衣食住行、、、生老病死、、、安居乐业作为焦点，着力破解制约城市科学开展深条理问题，推动治理“城市病”和化解社会突出矛盾，让城市更清静、、、更高效、、、更协调，使人民在城市生涯得更利便、、、更舒心、、、更优美。。。
《若干意见》的主要内容
《若干意见》指出，周全贯彻党的十八大和十八届三中、、、四中、、、五中全会及中央城镇化事情聚会、、、中央城市事情聚会精神，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，凭证“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，牢靠树立和贯彻落实立异、、、协调、、、绿色、、、开放、、、共享的开展理念，走出一条中国特色城市开展蹊径。。。
《若干意见》从七个方面提出了增强城市妄想建设治理事情的重点使命。。。
（一）强化城市妄想事情。。。依法增强妄想体例和审批治理，增强妄想的前瞻性、、、严肃性和连续性，实现一张蓝图干究竟。。。严酷依法执行妄想，通常违反妄想的行为都要严肃追究责任。。。
（二）塑造城市特色风貌。。。勉励开展城市设计事情。。。有序实验城市修补和有机更新，恢复老城区功效和活力，延续历史文脉。。。
（三）提升城市修建水平。。。完善工程质量清静治理制度，落实五方主体质量清静责任。。。增强修建市场羁系和修建清静羁系，实验工程全生命周期风险治理，建设清静预警及应急控制机制。。。大力推广装配式修建。。。
（四）推进节能城市建设。。。推广修建节能手艺，提高修建节能标准，推广绿色修建和建材。。。周全推进区域热电联产、、、政府机构节能、、、绿色照明等节能工程。。。
（五）完善城市公共服务。。。到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、、、城中村和危房刷新。。；Ｆ鹁⑼菩信锘⑿虑一捕。。。逐步推开城市地下综合管廊建设。。。树立“窄马路、、、密路网”的城市蹊径结构理念。。。优先开展公共交通。。。形成以社区级设施为基础，市、、、区级设施衔接配套的公共服务设施网络系统。。。形成全天候、、、系统性、、、现代化的城市清静包管系统。。。
（六）营造城市宜居情形。。。推进海绵城市建设，制订并实验城市生态修复事情方案。。。提高城市污水网络处理能力，增进垃圾减量化、、、资源化、、、无害化。。。
（七）立异城市治理方式。。；Ｆ鹁⒆涑鞘兄卫砝砟，形成政府、、、社会、、、市民等多方主体加入、、、良性互动的现代城市治理名堂。。。增强城市治理和服务系统智能化建设。。。
周全贯彻落实《若干意见》
城市妄想建设治理是一项重大的系统工程，做好这项事情使命难题、、、责任重大、、、使命庆幸。。。必需把头脑和行动统一到党中央、、、国务院的决议安排上，敢于继承，勇往直前，雷厉盛行，务求实效，周全贯彻落实《若干意见》。。。
（一）坚持党的向导。。。农村事情和城市事情是各级党委事情的两大阵地，二者相辅相成、、、缺一不可。。。要充分熟悉城市事情的主要职位和作用，建设健全党委统一直导、、、党政齐抓共管的城市事情名堂。。。城市党委和政府是城市事情的责任主体，要依据国家、、、。。。ㄇ、、市）确定的目的和要求，制订本市现代化行动方案，明确总体要求、、、实验方法和包管步伐。。。街道、、、社区党组织是党在城市事情的基础，要以建设服务型党组织为抓手，发动社区自治组织、、、社区社会组织建设，强化便民服务网络建设，多为群众办实事、、、办妥事。。。
（二）推进刷新立异。。。实现城市康健有序开展，必需坚定不移地推进刷新立异，为城市开展创立优异制度情形、、、提供体制机制包管。。。要深化住房制度刷新，以知足新市民住房需求为主要出发点，建设购租并举的住房制度。。。要推进城市治理体制刷新，加速完成部、、、省主管部分的机构设置和市、、、县城管领域的大部分制刷新，增强执法机构和步队建设。。。要推动修建业刷新开展，构建统一开放、、、竞争有序、、、诚信遵法、、、羁系周全笼罩的修建市场系统。。。
（三）实验依法治市。。。实现城市有序建设、、、适度开发、、、高效运行，必需更好施展法治的引领和规范作用，下鼎实力抓依法治市。。？蒲Я⒎ǚ矫，要加速制订、、、修订有关执律例则，形成笼罩城市妄想建设治理全历程的执律例则系统。。。严酷执法方面，要研究推动城乡妄想法与刑法衔接，严肃惩办妄想建设治理违法行为，提高违法违规本钱。。。文明遵法方面，要推进城市治理者自觉运用法治头脑和法治方式治理城市；；增强市民法治意识，在全社会营造优异的法治情形。。。
（四）注重人才作育。。。做好城市妄想建设治理事情，要害在人。。。必需加大人力资源投入，稳固城市开展的智力支持。。。要作育高素质的城市干步队伍，做到用科学态度、、、先进理念、、、专业知识去妄想、、、建设、、、治理城市。。。要加速培育一批高水平的妄想院、、、修建师事务所，作育既有国际视野又有民族自信的修建师，建设培育城市设计步队。。。
（五）提高市民素质。。。要以增强和刷新城市妄想建设治理来知足人民群众日益增添的物质文化需要，以提升市民文明素质推动城市治理水平的一直提高。。。大力开展社会主义焦点价值观学习教育实践，增进市民形成优异的品德素养和社会民俗，提高企业、、、社会组织和市民加入城市治理的意识和能力。。。
（六）增强组织协调。。。要建设城市事情协调机制，加大对城市妄想建设治理事情的指导、、、协协调支持力度。。。按期召开中央城市事情聚会，研究解决城市开展中的重大问题。。。按期组织新任市委书记、、、市长培训，一直提高城市主要向导妄想建设治理的能力和水平。。。
（七）落实事情责任。。。各地要围绕中央提出的总目的，确定外地区城市开展的目的和使命，集中实力突破重点难点问题。。。要实验城市妄想建设治理事情监视审核制度，确定审核指标系统，按期转达审核效果，并作为城市党政向导班子和向导干部综合审核评价的主要参考。。。
《若干意见》的出台为我们做好新时期的城市事情指明晰偏向。。。我们要在党中央、、、国务院的准确向导下，把《若干意见》提出的各项目的使命真正落到实处，加速推进城市现代化建设，创立越发优美的明天。。。
摘自 《人民日报》 2016.02.23
